提案摘编·推进教育强国建设（九）
托育服务是生育支持政策的重要内容，生育支持政策设定合理、执行有效事关破解我国少子化的人口主要问题。
建议：一、强化托育基本公共服务属性。各级政府应将支持托育的财政资金纳入基本公共服务范围，确保成为年度经常性项目，并根据经济发展逐步递增的相关安排。可考虑在《国家基本公共服务标准》中“幼有所育”部分增加“托育服务婴幼儿资助”项目，明确相关标准。实行贫困家庭享受托育费用减免，设置托育支出占家庭收入比例上限，托育费用按孩次递减等。同时，规范普惠托育服务机构管理体系，各级财政逐步将托育服务经费列入公共卫生服务和教育事业经费，提高各类补贴对普惠托育的倾斜力度和覆盖面。
二、改革现有分段管理体制。目前03岁托育机构归卫生健康部门管理，46岁托育机构归教育部门管理。应改变现状管理模式，统筹06岁育幼管理资源，建议明确由教育部门牵头两部门协同管理。要积极支持公办幼儿园“托幼一体化”，鼓励各地结合实际选择幼儿园整体转制为托育机构、幼儿园同时备案托育机构、幼儿园举办托班等。
三、加大惠企政策落实力度。各级政府要切实担当作为，确保对托育机构的税费减免政策执行到位，为托育机构提供免租、减租场地，并协调银行给予其无期或低息贷款等。充分利用闲置或利用率不高的社区用房，在不改变房屋性质的情况下，规范简化举办托育机构的审批手续，支持国有企业、公办幼儿园、示范性托育机构、社区社会企业优先投资和运营。打通“一老一小”社区照护资源，对为老服务中心、党群服务中心等重新进行功能定位。
四、建设公共托育服务平台。建设智慧托育基础数据平台，分析托育服务供需情况与空间分布，挖掘需求潜力。建设智慧托育服务管理平台，集机构登记、机构备案、质量评价、资金监管等功能，持续监测供给情况。建设智慧托育服务查询平台，在现有国家“托育机构信息公示平台”及地方相关政务App或微信小程序的基础上，进一步提供机构的硬件设施、师资、课程等关键信息供家长查询，开通机构评价功能。
公费师范生培养逐渐成为乡村认可程度最高且最稳定的师资补充方式，但是也有一些问题开始显现。建议
一、明确公费师范生培养的目标、方式、过程和评价方法，对公费师范生的职后成长进行跟踪。
二、高校建立健全公费师范生选拔、培养和考核的一体化制度，成立专门委员会赋能公费师范生培养方案。
三、由地方政府树立公费师范优秀教师典型，对公费师范优秀教师进行嘉奖，提高公费师范教师待遇。
四、制定并实施公费师范生免试攻读在职教育硕士培养方案，地方教育局建立公费师范生职后培训机制，助力他们更好地成长。
做到因材施教，促进学生全面而有个性地发展，需要改变传统的普通高中教学组织方式。建议
一、持续加快扩大普通高中学位供给，加强科学规划布局，相关部门要联合组织专家对未来68年各地生源增减趋势进行分析研究和科学预测，指导各地科学规划高中学校设点布局。
二、多渠道保障普通高中学位供给。加大投入力度，适应人民群众接受良好普通高中教育的愿望；完善普通高中建设经费投入机制，安排教育专项资金向普高扩容建设投资项目倾斜。
三、积极改善普通高中办学条件，加强普通高中标准化建设，推进数字化校园建设。
构建具有中国特色的自主学术评价体系，在教育、科技、人才“三位一体”统筹推进，实现科技自立自强中将起到重要作用。建议
三、进一步完善和优化现有高校教师学术成果评价和认定制度，探索长周期学术评价和非量化评价等做法，如探索5年及以上的长周期学术评价制度等。
四、进一步优化与规范高校青年教师引进以及职称评审制度，为青年人才提供宽松和友好的学术发展环境。
发展职业教育，培养高素质的技术技能人才，对推动我国制造强国建设具有十分重要的意义。建议
一、扩大职业教育体系内招生的比例，拓宽技能成才的通道，不断扩大应用型本科在职教高考中的招生规模。重视职业教育的形象提升，加大对职业教育的经费投入。以宽敞明亮的学习环境和现代文明的实训场所体现职业教育的良好形象，以美好前景吸引学生。
二、重视中小学职业启蒙教育，引导孩子的学业生涯认识和规划。加大社会宣传，增加中职学校与广大家长、中小学教师的交流互动，鼓励有明显禀赋和兴趣的学生走技能成才的赛道。
职业教育在服务乡村振兴PG电子网站大全中具有不可替代的作用。建议
一、建立一批公办职业教育本科院校，畅通专本硕博的教育路径，打通中职高职办学模式和路径，推动现有符合办学标准的公办大专“升本”。
二、建立以地域经济发展特色和乡村振兴为主要导向的职业教育新体系，进一步规范职业培训市场，推动职业培训规范化、标准化、系统化，在专业建设方面积极发展现代农林牧知识技能的教育教学。多元主体联动，推进脱贫地区产教融合协同可持续发展。
三、建立边境一线职业教育院校专项资金，用于支持边境一线职业教育院校各方面建设发展。
推动民营企业深度参与职业教育，对实现职业教育高质量发展具有重要作用。建议
一、从法律层面明确民营制造业举办职业教育的社会责任，做好民企举办职业教育的顶层设计，建立工作联席会议机制，推动职业教育与民营企业资源共享。
二、优化资源配置。在国家层面选取民营企业参与的民办职业学校加入“双高计划”，强化资源供给并引导专业布局调整。完善研发经费投入机制，提升民营制造业参与职业教育的倾斜力度。
三、优化合作机制。职业学院与民营制造企业合作革新课程体系、教学方式，增强“双师型”教师队伍建设和双向师资聘任机制。
面对建设教育强国的新使命和对教师队伍建设的新要求，建议
一、坚持教师资格制度的开放性，广纳高水平综合大学的毕业生和各行各业优秀人才加入教师队伍。
二、强化教师资格制度的专业性，建立教师资格认证必备条件的专业门槛。开设教师教育的“必修能力课程模块”和教育教学实践的“必备经历实习模块”。
三、发挥高水平师范大学的主体作用，高水平师范大学完善的附属学校体系和见实习基地学校体系，可直接转型为“必备经历实习模块”基地学校。
四、依托国家智慧学习平台，提供教师教育“必修能力课程模块”线上教学和评测。
2010年，教育部启动农村学校教师周转房建设工作，但各地距离按乡村教师需求数量配齐配全仍有较大差距。建议
一、设立乡村教师周转房建设专项资金，专门用于教师周转房的建设、维修、改造等。
二、科学规划乡村教师周转房建设，根据当地人口数量、学校资源优化配置的具体实际，科学制定项目建设规划。
三、优化乡村教师周转房住宿条件，明确设施配备标准（拎包入住）、入住条件、使用要求等，确保周转房的“公益性”“实用性”“周转性”。
四、压实地方建设乡村教师周转房的主体责任，加强对各级政府建设周转房的督导工作。
国家和各省虽出台多项制度用以减轻中小学教师负担，但从目前来看，中小学教师减负仍存在一些不容忽视的突出问题。建议
一、完善教师减负政策措施。扩大教师减负清单，推行社会性事务准入制度，梳理整合教育系统内部开展的各项督查、评比等项目活动。
二、试点推行弹性休息制度。工作日允许并鼓励教师弹性上下班，非工作时间不得安排教育教PG电子网站大全学任务，周末不得安排一线教师参与值班、招聘等工作，寒暑假教研、培训活动不得超过假期时长的1/3。
三、建立考核管理问责机制。成立专项督导组，建立畅通投诉渠道，改革教师管理与评价体系。